总结过去展望未来 不忘初心继续前行 
——区九届人大二次会议隆重召开
发布时间:2017-12-27 字号:
  12月27日上午,区第九届人民代表大会第二次会议隆重开幕。区领导黄阳春、许宏程、郑进发、郭成宗等,大会主席团成员,部分离退休干部和来自全区各条战线的172名区人大代表出席会议。出席区政协九届二次会议的政协委员,区直部门、民主党派、工商联的主要负责同志等列席大会。大会由区人大常委会党组书记、大会主席团常务主席郑进发主持。大会为期四天,将听取和审议人大、政府、计划、预算、法院、检察院6个工作报告,选举产生鲤城区监察委员会主任。 
  在区九届人大二次会议第一次全会上,区政府许宏程区长代表鲤城区人民政府向大会作政府工作报告。报告分3部分:一、2017年政府工作回顾;二、2018年政府工作安排;三、努力建设人民满意政府。 
  许宏程区长在回顾过去五年经济社会发展时说,区政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和对福建工作的重要指示精神,牢固树立和践行新发展理念,与全区人民一起,认真落实上级党委、政府和区委各项决策部署,围绕“321”目标,深入实施“四大行动”,苦干实干,砥砺前行,推动经济社会持续平稳健康发展,较好地完成区第九届人大一次会议确定的目标任务:一是紧抓企业、产业、兴业,经济发展稳健向好。二是紧抓建城、美城、创城,城市品位加快提升。三是紧抓活力、动力、推力,发展动能持续增强。四是紧抓惠民、利民、安民,群众生活不断改善。五是紧抓善政、勤政、廉政,自身建设有效加强。 
  许宏程区长指出,成绩令人欣喜,困难不容忽视。我区发展不平衡不充分的问题仍然比较突出,主要是:经济发展质量不够高,产业结构仍处于从中低端向中高端迈进的阶段,高附加值的新兴业态发展不快,现代服务业占比不高。城市能级亟待提升,古城新区联动互动不够,破解空间载体限制的办法措施不足。生态文明建设还有短板,节能减排、环境保护、城市修补、生态修复任务还相当艰巨。社会事业发展不够充分,教育、医疗、养老等公共服务还不能满足群众需求。政府作风效能建设还要加强、干部担当意识、责任意识有待强化。 
  许宏程区长强调,2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键之年,是大有可为的重要战略机遇期。2018年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极践行新发展理念,主动融入“新福建”和“五个泉州”发展大局,按照区委八届五次全会的部署要求,加快经济、城市、文化、社会“四大转型升级”步伐,全力打造都市产业高地、生态宜居高地、文化旅游高地、幸福民生高地,奋力谱写鲤城发展新篇章。 
  许区长在报告中提出,2018年区政府将以更高的目标、更新的举措、更实的作风,推动鲤城更好更快发展。2018年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.7%,工业增加值增长6.5%,第三产业增加值增长10.5%;一般公共预算总收入增长4%,一般公共预算收入增长2%;全社会固定资产投资增长13%;出口商品总值(海关口径)增长5%,实际利用外资(验资口径)增长2%;社会消费品零售总额增长12%;居民人均可支配收入增长6%。   
  为实现上述目标,2018年区政府将重点抓好以下六方面工作: 
  (一)致力创新转型,构建现代产业体系。1.坚持智造创造导向。鼓励企业向“专精特”方向提升,重点扶强铂阳精工等龙头企业,力促米亚索乐等项目尽快投产达效,力争新增产能16亿元以上。落实“中国制造2025”试点示范,引导和支持企业开展智能化成套装备和自动化生产线改造。开展互联网与工业融合创新试点行动,加快海天科技、佰源机械等“互联网+”项目建设。2.坚持生产生活引领。推动制造业由生产型向服务型转变,重点扶持海天科技等11家企业开展主辅分离。推动生产性服务业向专业化高端化延伸,引进一批营销总部、研发总部,力争总部经济创税达2.5亿元。推动生活性服务业向便利化品质化提升,pk10群计划为什么注册好了不能用呢:培育壮大文化旅游、居家养老等业态,引导现有专业市场转型升级,力争全年限上社会消费品零售额达266.8亿元、增长16%。3.坚持创新创业驱动。主动融入国家自主创新示范区建设,引导企业加大研发投入。实施年度投资7.92亿元的14个技改项目,培育“数控一代”示范产品项目8个以上,建成至少3个(条)市级以上数字化车间、生产示范线。开展专利“三抓三重”工程,确保通过国家知识产权强县工程考核验收。稳步推进“智慧鲤城”规划建设,深入实施“人才港湾”计划,营造充满活力的“双创”生态。 
  (二)打好海丝品牌,打造文化旅游强区。1.挖掘活化海丝基因。搭建鲤城文史在线编纂平台,多维度发掘古城海丝基因。实施文旅产业倍增计划,加快新门文旅街区等项目建设,把5个申遗点串点成线,培育发展文化研学游、民俗风情游、创意体验游,打造海丝旅游品牌,加强非物质文化遗产宣传展示平台建设,推动拍胸舞等民俗文化更好地传承、传播。2.优化提升海丝平台。抓好城市“双修”国家试点工作第一批项目,充分扮靓古城、做旺古城。一方面要修补古城功能,抓好中山路试验段、西街城市修补试点工作,持续推进背街小巷整治提升“XIN”行动,加快推进金鱼巷等微改造,完善古城市政设施,构建“公交+慢行”交通方式,实施居民骑行环境畅通工程,完善古城慢行空间系统。要修复古城生态,配合市里加快八卦沟、笋浯溪等水系修复,策划提升滨水业态。配合实施拆墙透绿工程,重点推进华侨新村市政园林景观提升工程。推动制定古城传统建筑修缮技术导则,开展“点亮家园”营造活动,引导群众参与修缮中山路骑楼和历史风貌建筑。3.宣传推介海丝印象。抢抓“海丝”战略契机,最大限度用好申遗效应,策划海丝古城推广方案,加快推进文艺精品创作工程,推出一批鲤城原创作品。拓展海丝沿线国家和地区的城市推介,加快与斯里兰卡科特市等海丝城市缔结友好关系,重点挖掘锡兰王室传奇故事,建设两地文化交流平台,摄制影视作品,提升古城知名度和影响力。 
  (三)强化主城意识,建设高端品质新城。1.全域覆盖高端设计。按照主城标准做好新区城市设计,在江南新区单元控制性详细规划的指导下,编制完善基础设施、教育、医疗、文体、养老、绿地系统等专项规划,强化规划法治力和执行力。立足产城互动、融合发展,开展新区城市业态策划,让城市既有“城”的形态,又有“市”的繁荣。2.全域一体滚动开发。继续开展“项目攻坚年”活动,按“五个一批”滚动推进项目建设,实施在建重点项目64个、总投资341.35亿元,年度计划投资65.46亿元,力争开工建设30个、竣工投产26个。重点加快实施站前大道西侧、兴贤路中段、田中、延陵等片区改造项目,全面提高江南新区城市颜值。3.全域共建精细管理。加快推进南环路、笋江路道路及景观改造,升级常兴路等支路,拓展新区公共交通覆盖面。落实绿化提升三年行动,启动站前大道和江滨南路金塔段绿化提升工作。落实垃圾分类试点任务,开展新区雨水管网清淤、检测和修复,实施厕所革命,深化“两违”治理和市容管理,整治农贸市场,打造干净有序的城市环境。 
  (四)激活发展要素,深化重点领域改革。1.探索国资管理改革。加快区属国有企业改革步伐,立足主业归核、资产归集、产业归位,将区属国有企业整合成主业突出、竞争力强、支撑带动作用明显的国资公司。推进园区开发公司改革,加快园区创业投资服务中心建设,策划打造园区产业创新创业基地,增强园区自身造血功能。探索市场化运营运作,盘活存量安置房等国有资产。2.深化“放管服”改革。推动“互联网+政务服务”,构建以权责清单为核心的阳光高效审批体制、以企业和群众需求为导向的简约便捷公共服务模式。实施行政审批和服务事项标准化管理,探索一站式政务服务新模式。继续推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单,建立健全事中事后监管机制,深化商事登记改革,持续实施“多证合一”,探索“证照分离”,努力把鲤城建成行政审批事项最少、行政效能最高、企业运营成本最低的地区之一。3.统筹推进其他改革。引导社会力量参与教育等社会事业和基础设施、安置房建设,推动七中江南校区等PPP试点项目落地建设。拓宽企业和个人融资渠道,严密防范金融风险。全面推动社会信用体系建设,完善新型市场监管机制。 
  (五)注重借势借力,拓展招商开放空间。1.精准招商。整合招商资源,建立配强招商引资中心,整合区内区外、线上线下各类招商资源和信息,构建完善重大项目库。强化产业招商,突出第三产业集群招商,重点加大楼宇经济项目招引力度,培植一批亿元楼宇。创新招商方式,建立园区、部门、街道联动机制,强化驻点招商、以商招商、会展招商和委托招商。优化营商环境,健全项目评审机制,注重对企业家的人文关怀,建立健全企业帮扶机制。2.双向开放。继续支持汉威机械、峰亿轻纺等企业到海丝沿线国家和地区投资办厂,推动建立以企业为主体的对外经贸交流合作机制。发展跨境贸易电子商务、服务贸易等新兴业态,积极培育本土跨国公司,积极培育外贸综合服务企业。加强台港澳侨交流,促成更多侨亲乡贤回归鲤城投资创业。 
  (六)聚焦共建共享,满足美好生活期盼。1.优化生态环境。推进国家生态文明示范区建设,深化环保“党政同责、一岗双责”,认真落实生态环保目标责任,开展第二次全国污染源普查。深入实施水污染、大气污染、土壤污染三大防治工程,落实“河长制”,守护“鲤城蓝”,严厉惩治和防范环境违法行为,努力实现生态环境的“高颜值”和经济发展的“高素质”。2.补齐民生短板。加快实施四大民生补短板工程。举全区之力争创全省首批“教育强区”,深入推进义务教育“全面改薄”,加快推进七中江南校区PPP项目,支持泉州七中通过一级达标中学和示范性高中复评。持续巩固全国首批健康促进示范区创建成果,开展全国慢性病综合试验区建设,实施基层医疗服务能力三年提升工程,加强医联体建设。深化医养结合,优先发展居家社区养老服务,争创全国居家养老社区服务改革试点。3.共建美好家园。稳妥推进城镇职工“五险”、基本养老保险提标扩面工作,支持灵活就业、创业,重视发展社会救助、慈善事业,加快龙头山片区等安置房建设。促进大数据、物联网、人工智能与平安建设深度融合,建设完善综治社区网格化服务管理平台,持续提升社区治理能力。落实“七五”普法规划。坚持领导接待群众“三固定”制度,引导群众合理合规合法表达诉求。落实安全生产领域改革发展意见,健全消防安全责任制,强化食品药品安全监管。巩固提升文明城市创建成果;启动第四次经济普查;加强国防后备力量建设;深入实施妇女儿童发展纲要;抓好民族宗教、外事侨台、老龄、地方志、档案、粮食安全等工作,支持工会、共青团、妇联、红十字、计生协会等人民团体开展工作,形成共建和谐的合力。 
  对于努力建设人民满意政府,许区长强调:一要打造充满朝气的有为政府。要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,强化责任意识和担当意识,保持昂扬向上的进取状态。要发挥政府班子“领头羊”关键作用,带动干部队伍为鲤城发展出谋划策、贡献思路。要强化专业意识,培养专业精神,提升专业素质。突出项目运作,将战略目标具体化,将工作任务项目化。突出正向激励,注重在项目一线、招商引资、帮扶企业等任务繁重岗位,锻造一支能力出众、朝气蓬勃的干部队伍。二要打造务实为民的实干政府。要坚持以人民为中心,大力弘扬“滴水穿石”精神和“四下基层”“马上就办”等优良作风,切实解决群众期盼和急需的热点、难点问题。总结府文庙周边环境整治项目征收等经验,集中攻克项目征收、招商引资、国企改革、风险防范等“硬骨头”,高标准实施26件为民办实事项目,努力以良好的工作成效取信于民。进一步提升工作落实力,建立健全重点工作清单制度,改革完善绩效考核办法、督查制度、工作函告单制度和容错免责机制,全力破除“推诿扯皮、逃避执行”“不推不动、被动执行”等现象。三要打造公正廉洁的法治政府。坚持以法治化思维引领政府依法科学决策,以法治化要求推进政府依法规范用权,运用法治方式解决经济社会发展中的矛盾和问题。依法接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受政协民主监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议,广泛接受新闻舆论和人民群众监督。深化一府两院联席会议机制,提供全方位司法保障。落实党风廉政建设责任制,认真贯彻中央八项规定《实施细则》精神,持续整治“四风”问题。深化政务公开,加大国家监察和审计监督力度,加强重点领域廉政风险防范,构建“亲”“清”新型政商关系,营造风清、气正、劲足的干事氛围。 
  会议还审议了鲤城区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案、鲤城区2017年预算执行情况及2018年预算草案的报告。

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